Рассуждения: коррупция как общественный феномен и преступление

В этот раз мы поговорим об одном из самых неоднозначных явлений социальной жизни. Коррупция как явление не менее древняя, чем проблема отцов и детей. О ней мы говорили в одном из прошлых номеров. В некоторых источниках прямо говорится, что феномену «столько же лет, сколько и человечеству».

В материале мы исследуем тему с момента ее зарождения, рассмотрим статистику Альметьевского городского суда, и постараемся выяснить, есть ли у этого явления плюсы и могут ли они вообще быть.

Пора определиться

«Коррупция — это злоупотребление служебным положением, полномочиями или государственной властью ради получения личной выгоды, денег или других благ»

Во-первых, сам термин «коррупция» многозначен, включает в себя понятия, которые стали впоследствии статьями действующих правовых актов. Во-вторых, затрагивает моральную составляющую вопроса. Если разбирать его на компоненты, можно выделить слова, которые многими воспринимаются как синонимы и прежде всего характеризуют это явление: «взяточничество», «продажность», «подкупность», «разложение».

Первое слово с небольшими уточнениями прочно закрепилось в Уголовном кодексе РФ статьями 290 и 291 «Получение взятки» и «Дача взятки» соответственно. Второе слово, пусть ни в одном кодексе не отметилось, но ярко характеризует лицо, которому чересчур предприимчивые граждане могут предложить вознаграждение.

Третье — не менее яркая характеристика, не столько личности, сколько обстоятельств, которые могут привести к печальным последствиям. И, наконец, четвертое слово. Оно описывает ту самую моральную составляющую вопроса, дух закона, если будет угодно.

И по пути это буквальный перевод на русский слова «коррупция». Также есть и родственные слова, которые тоже заслужили место в Уголовном кодексе и, например, в должностных инструкциях.

Короткая историческая справка

И раз уж мы заговорили о значении слова, можно рассказать и о самых древних его упоминаниях. Как только социум шагнул от племенного строя навстречу к государству, возникло и разделение: у одних его членов были полномочия блага распределять, а у других — потребность блага получать.

И поздно ли, рано ли, но у вторых появилось желание обойти административные барьеры, как сказали бы сейчас. С помощью разнообразных подношений власть имущим рядовой гражданин мог повысить качество жизни — свое и семьи.

В XXIV веке до нашей эры, в древней Месопотамии, правитель шумерского города Лагаш провел одну из первых в истории человечества антикоррупционных реформ. Он постановил увольнять проворовавшихся судей и чиновников, которые вымогали деньги и другие ценности граждан или храмовое имущество.

В XVIII веке до Рождества Христова, в своде законов вавилонского царя Хаммурапи была статья за коррупцию. Если судья вынес решение, а затем изменил его за взятку, он обязан выплатить штраф в двенадцатикратном размере и навсегда лишался возможности занять судейский пост. Вы будете смеяться, но способы наказания очень похожи на действующие в Уголовном кодексе РФ.

Примерно с XIV столетия до нашей эры до нас дошли методы борьбы с коррупцией, записанные в законах царя Харемхеба. За взяточничество там предлагалось отрезать виновным носы и отправлять в ссылку. А вот это уже не имеет никакого отношения к современному российскому законодательству.

Примерно в IV веке до нашей эры мудрец Каутилья писал в трактате-руководстве по управлению государством: «Как невозможно не попробовать вкус меда или яда, если они находятся на языке, так и для государственного служащего невозможно не присвоить хотя бы малую часть государственного богатства». И там он описал 40 способов хищения казенного имущества.

Не Остап Бендер с его четырьмястами относительно честными способами отъема денег у населения, но тоже кое-что. Все-таки великий комбинатор был мошенником и обслуживал более широкие слои населения.

Плюсы и минусы

Если говорить о коррупции всерьез, не проводя забавных параллелей и всего того, чем мы занимались предыдущие два раздела, то коррупция — сложное социальное, экономическое и политическое явление. Наша редакция солидарна с серьезными исследователями. Явление — это деструктивное и окрашено оно исключительно в темные тона.

В политологии и социологии существует теоретический подход, который рассматривает и плюсы этого явления. Здесь необходимо уточнить: положительные стороны этого феномена краткосрочные и проявляются в весьма специфических условиях. Если минусы на виду, начнем рассматривать плюсы.

Список этих весьма специфических и сугубо прагматичных «достоинств» начинается с решения личных проблем. Для обычного гражданина взятка может стать быстрым способом получить доступ к дефицитным услугам. Вторым можно выделить обход нежизнеспособных законов и других барьеров. Если официальные правила слишком строгие или абсурдные, коррупция становится способом выживания для мелкого предпринимательства.

Следом рассмотрим так называемую «смазку для бюрократии». В странах с избыточным регулированием и неэффективными законами взятка позволяет ускорить получение справок, лицензий и разрешений, банально экономя время бизнеса. И последним можно упомянуть снижение риска социальных конфликтов. В переходных экономиках коррупционные доходы мелких чиновников иногда компенсируют их крайне низкие официальные зарплаты, удерживая систему от коллапса.

И какие бы отдельные плюсы ни находились, минусы на их фоне не меркнут. Разрушение экономики — самый яркий из них. Неэффективное распределение бюджетных средств приводит к тому, что деньги уходят не на важные проекты, а туда, где в итоге будет проще получить «откат».

Снижение качества жизни легче проследить в разрезе отдельных сфер — например, здравоохранения, образования, строительства. Также не менее яркий недостаток нетрудно заметить и в контексте социального неравенства. Разбег между богатыми и бедными становится больше. Те, кто могут позволить себе дать взятку чиновнику, получат свое, в то время как тот, кто не сможет, будет до бесконечности биться об административные барьеры.

В этих условиях ухудшаются и условия для инвесторов. Бизнесмены, которые привыкли вести дела вчистую, предпочитают не рисковать, вкладывая средства в государство, где первым условием конкуренции выступают личные связи и взятки. Опять о нечистых на руку предпринимателях написано в пункте о социальном неравенстве. В такой системе граждане теряют доверие к органам власти, веру в закон, правоохранительные органы и в хоть какую-то справедливость.

Итог и вывод

И как итог, все это выльется на готовую почву для госпереворотов. И это был последний минус коррупции. Подытожив, можно сказать, что все плюсы очень условные, и не стоят минусов, которые они оттеняют.

Дела судебные

А в этом разделе мы подробнее разберем явление с правовой точки зрения. В Уголовном кодексе Российской Федерации есть несколько статей, которые идеально вписываются в коррупционный спектр (перечисление ниже — прим. автора).

• Статья 201 — Злоупотребление полномочиями в коммерческих или иных организациях.
• Статья 204 — Коммерческий подкуп.
• Статья 204.1 — Посредничество в коммерческом подкупе.
• Статья 204.2 — Мелкий коммерческий подкуп.
• Статья 285 — Злоупотребление должностными полномочиями представителями власти или госслужащими.
• Статья 286 — Превышение должностных полномочий.
• Статья 290 — Получение взятки.
• Статья 291 — Дача взятки.
• Статья 291.1 — Посредничество во взяточничестве.
• Статья 291.2 — Мелкое взяточничество.
• Статья 292 — Служебный подлог.
• Статья 304 — Провокация взятки либо коммерческого подкупа.

И есть те, в которых есть пункт «с использованием служебного положения», которые тоже можно считать коррупционными (перечисление ниже — прим. автора).

• Статья 159 УК РФ Мошенничество — часть 3.
• Статья 160 УК РФ Присвоение или растрата — пункт «в», часть 2.
• Статья 146 УК РФ Нарушение авторских и смежных прав — пункт «г», часть 3
• Статья 183 УК РФ Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну — часть 2.
• Статья 228.1 УК РФ Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств — пункт «б», часть 3.
• Статья 226 УК РФ Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ — пункт «в», часть 3.
• Статья 128.1 УК РФ «Клевета» — часть 3. • Статья 210 УК РФ «Организация преступного сообщества» — часть 3.
• Статья 322.1 УК РФ «Организация незаконной миграции» — пункт «а», часть 2.

С начала года в Альметьевском городском суде рассмотрели ряд дел с коррупционной составляющей. Если считать только непосредственно дела, а не эпизоды, следственные органы передали в инстанцию 10 материалов. И опять оговариваемся: если брать в расчет количество преступлений, статистика будет не такая скромная.

Плюс у некоторых фигурантов этих дел в дополнение к статьям, которые мы рассматриваем, есть и другие обвинения. Например, подделка документов. Как бы то ни было, коррупция мало того, что опасна для общества во всех его аспектах, так еще и может стать причиной длительного незапланированного отпуска недалеко от дома. В смысле — в местах не столь отдаленных.

* Редакция уважает законы Российской Федерации. Заголовок был выбран исключительно с целью привлечения внимания к материалу.